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    平煤集團公司重大安全生產隱患排查整改及責任追究的規定
  • 平煤集團公司重大安全生產隱患排查整改及責任追究的規定
  • 第一章     
        
    第一條 為進一步增強超前防范意識,完善安全長效機制,強化源頭監管監控,保障企業職工人身健康和正常的生產經營秩序,依據《礦山安全法》、《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(以下簡稱為《特別規定》)及有關法律法規要求,結合實際,特制定本規定。
        
    第二條 本規定適用于集團公司所屬生產經營單位。
        
    第三條 凡違背《礦山安全法》、《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《特別規定》等有關法律法規和河南省煤炭工業局及河南煤礦安全監察局文件精神,嚴重影響安全生產的問題均為重大安全生產隱患。
        
    第四條 重大安全生產隱患的排查及整改實行黨政工團齊抓共管責任制。各單位黨政一把手對重大安全生產隱患排查及整改負全面責任,是該項工作的第一責任者,分管戰線領導負直接管理責任,總工程師負技術管理責任。各級工會、紀委、團委依法組織職工積極參加本單位安全隱患的排
               
    查工作,負民主管理和監督責任。
        
    第五條 集團公司戰線領導、安全業務保安處室,負本業務范圍內的重大安全生產隱患排查及整改責任;基層生產經營單位主要領導、分管副職及業務保安科室,負本單位及分管業務范圍內的重大安全生產隱患排查及整改責任;基層生產經營區隊領導,負所管生產經營區域的重大安全生產隱患排查及整改責任。集團公司和基層生產經營單位安監(檢)部門負重大安全生產隱患排查及整改落實情況的監督責任,并按規定進行責任追究。。
        
    第六條 各生產經營單位、各業務保安和安監部門,必須把重大隱患排查及整改作為防止安全生產事故發生的重要措施,堅持不懈地抓緊、抓實、抓好,務求實效。
        
    第七條 凡排查出危及安全生產的重大安全生產隱患,必須責令立即停產,責任單位要指定專人負責,落實整改,做到整改措施針對性和可操作性強,整改時間和責任明確。

                                第二章 重大安全生產隱患排查及整改的管理工作
        
    第八條 重大安全生產隱患排查及整改工作實行三級管理。即生產區隊排查出的重大安全生產隱患,要及時報本單位業務科室和安檢科,按照隱患整改四簽字和業務科室的要求,認真抓好落實;基層生產經營單位業務保安科室排查出的重大安全生產隱患及整改措施,要及時報本單位主要領導、分管副職和安檢部門,經有關領導審定或安全專題會議研究后,認真落實整改,并向集團公司有關部門匯報;集團公司安全業務保安部門和安監局,對重大安全生產隱患排查及整改的落實情況要定期在集團公司安全辦公會議上匯報。。
        
    第九條 基層生產經營單位要堅持每天進行安全生產隱患排查,值班領導干部負責安排督促重大隱患的整改;集團公司業務保安部門每周一向公司安全生產會議匯報重大安全生產隱患排查及整改情況。
        
    第十條 基層各單位是重大安全生產隱患排查及整改的主體,凡排查出的重大安全生產隱患,必須進行責任追究,除對責任人給予行政處分外,還要視隱患性質及程度,對責任單位每條隱患罰款0.5-3萬元,隱患內容符合《特別規定》者,其處罰標準按《特別規定》執行,并將責任追究處理結果報安監局。
        
    第十一條 集團公司要加強對基層生產經營單位重大安全生產隱患排查及整改落實情況的督查。對因排查不認真而被集團公司查出的重大安全生產隱患,必須從重嚴肅追究處理。
        
    第十二條 重大安全生產隱患整改結束達到安全生產條件時,必須經檢查單位復查合格后,方可恢復生產。

                                第三章  重大安全生產隱患的分類及責任追究
        
    第一節  一般規定
        
    第十三條 具有下列情形之一的,對單位主要責任人給予行政記過以上處分。
       
    (一)礦井全年產量超過核定生產能力的;
       
    (二)礦井月產量超過當月計劃產量10%的;
       
    (三)一個采區內同一煤層布置3個(含3個)以上回采工作面或5個(含5個)以上掘進工作面同時作業的。
        
    第十四條 礦井所有施工項目無措施、措施未經審批組織作業的,對施工單位責任者給予行政記大過以上處分,礦分管副職給予行政記過以上處分。
        
    第十五條 未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或未按計劃檢修的,對責任者給予行政記過處分。
        
    第十六條 機電設備出現一處失爆,對責任者給予開除留用以上處分;同一工作地點出現兩處失爆,對責任單位區隊長給予行政撤職處分、分管機電科長給予免去職務處分;出現三處失爆,對機電科長給予行政記大過處分,并免去職務;礦分管副職給予行政記過以上處分。。
        
    第十七條 安全生產管理人員、特種作業人員、外來務工人員、新工人入礦未經安全培訓而安排上崗作業的,對責任者給予行政記過以上處分。
        
    第十八條 生產礦(建井處)未制定井下勞動定員或實際入井人數超過規定的,對基層單位責任者給予行政記過以上處分。
        
    第十九條 礦用產品生產、采購、使用違反規定,造成重大安全生產隱患的,對直接責任者給予開除留用以上處分,單位主管領導給予行政記過處分。
        
    第二十條 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證擅自從事生產的,對單位主要責任者給予行政記過處分。
        
    第二十一條 實行整體承包生產經營,未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證,或者轉包他人的,對責任單位主要領導給予行政撤職處分;將井下采掘工作面和井巷作業違反規定進行勞務承包的,對責任者給予行政撤職處分。?    第二節  技術管理
        
    第二十二條 礦井水平、采區、采面等工程無設計、設計未按規定審批或違反審批意見組織施工的,對責任者給予行政記大過以上處分。
        
    第二十三條 不執行有關規定隨意布置采掘工程越層越界開采的,對責任者給予行政記大過以上處分。
        
    第二十四條 擅自開采礦井邊界煤柱、防水煤柱、三下保護煤柱、斷層煤柱及其它設計的保安煤柱的,對責任者給予行政記大過以上處分。
        
    第二十五條 對集團公司上報虛假的技術文件(包括圖紙、資料)的,對責任者給予行政警告以上處分。
        
    第二十六條 不經集團公司批準,擅自將煤炭資源對外劃撥的,對主要責任者給予行政撤職處分。
        
    第二十七條 有沖擊地壓危險未采取有效防治措施繼續進行采掘活動的,對責任者給予行政記過以上處分。
        
    第三節  采煤掘進
        
    第二十八條 采煤工作面初采初放期間,不執行措施或執行措施不力以及盯班人員空崗漏崗的,對責任者給予行政記過處分,分管副職給予行政警告以上處分。
        
    第二十九條 采煤工作面未經工程驗收移交或工程質量不合格而實施安裝施工的,對責任者給予行政記過以上處分。
        
    第三十條 工作面遇到地質構造問題,未按規定補充安全技術措施的,對責任者給予行政記過處分。
        
    第三十一條 采煤工作面老塘懸頂面積超標未采取有效措施造成重大安全生產隱患的,對責任者給予行政記過以上處分。
        
    第三十二條 普炮采工作面未按規程規定配齊單體液壓支柱組織生產的,對施工單位隊長、跟班負責人給予行政撤職處分。
        
    第三十三條 采煤工作面回收、搬家未制定嚴密的安全技術措施或不執行措施的,對責任者給予行政記過以上處分,對分管副職給予行政警告以上處分。
        
    第三十四條 巷道開口、貫通未落實措施造成重大安全生產隱患的,對責任者給予行政記大過處分,分管副職給予行政警告處分。
        
    第三十五條 錨網支護巷道,條件變化未及時采取有效措施,造成重大安全生產隱患的,對責任者給予行政記過以上處分;未按規定進行錨桿拉拔、錨索拉力試驗和頂板離層監測造成重大隱患的,對責任者給予行政記過以上處分。
        
    第四節  機電運輸
        
    第三十六條 井下燒焊不按規定編、審安全技術措施的,對分管副總給予行政撤職處分,分管副職給予行政記過以上處分;不按措施進行作業的,對責任者給予開除礦籍處分。
        
    第三十七條 立井、斜井(巷)提升未按規程規定配齊安全保護裝置和安全設施而投入運行的,對責任單位隊長給予行政記過以上處分,礦分管副職給予行政記過處分;不按規定使用安全保護裝置的,對責任者給予開除礦籍處分。
        
    第三十八條 乘人設備安全保護裝置失靈進行提升、運輸的,對責任者給予開除礦籍處分,機電副總和機電科()長分別給予行政撤職處分,分管副職給予行政記過處分。
        
    第三十九條 大型提升、運輸設備安裝后未經正式驗收或驗收不合格而投入使用的,對主要責任者給予行政撤職處分。
        
    第四十條 不嚴格執行停送電制度、甩掉電氣保護裝置運行或帶電檢修作業的,對責任者給予開除留用以上處分。
        
    第四十一條 大型固定設備、供電系統主要保護裝置不按規定試驗、整定、檢修,造成重大安全生產隱患的,對責任者給予開除留用以上處分,機電科()長給予行政記大過以上處分,礦分管副職給予行政記過處分。
        
    第四十二條 礦井及主要設備單回路供電、使用淘汰和不符合規定設備,無安全技術措施的,對礦長和分管副職給予行政記過以上處分。
        
    第五節   一通三防
        
    第四十三條 未按規定設置專用回風巷,因無設計、無措施造成的,對總工程師給予行政記過處分;有設計未安排施工的,對礦長給予行政記過處分。
        
    第四十四條 瓦斯綜合治理工程無設計、無措施的,對總工程師給予記過處分;有設計未組織實施的,對礦分管副職給予記過處分,礦長給予行政警告處分。
        
    第四十五條 采掘工作面配風量達不到設計要求或違反規定串聯通風的,對通風科長、通風副總給予行政記過以上處分,總工程師給予行政警告以上處分。
        
    第四十六條 采煤工作面風量不足或瓦斯超限繼續作業的,對責任者給予開除礦籍處分,跟班干部給予行政撤職處分。
        
    第四十七條 未按規定制定防止自然發火措施的,對總工程師給予行政記過處分;有措施不執行的,對責任單位隊長給予行政撤職處分,對礦分管副職給予行政記過以上處分。
        
    第四十八條 突出危險采掘工作面沒有制定四位一體防突措施,對總工程師給予行政記過以上處分;防突措施不落實的,對當班負責人給予行政撤職處分、施工隊長給予行政記大過處分,對礦分管副職給予行政記過處分。
        
    第四十九條 煤層瓦斯抽放鉆孔施工,未按規定編制防止鉆孔瓦斯燃燒和防塵安全措施的,對施工隊隊長、主管技術員分別給予行政記過以上處分,主管科室科長、防突(通風)副總工程師分別給予行政警告處分;現場不落實措施的,對施工隊班長給予開除礦籍處分,施工隊負責人給予行政記過處分,并免去職務。
        
    第五十條 地面瓦斯抽放泵站通井下瓦斯管路,沒有安設防回火、防爆炸、防回氣安全裝置的,對礦主管科室科長給予行政記大過處分,總工程師給予行政記過處分。
        
    第五十一條 地面瓦斯抽放泵站沒有避雷裝置或避雷裝置失去作用的,對主管科室科長給予行政記大過處分,礦分管副職給予行政記過處分。
        
    第五十二條 作業地點安全監測傳感器設置數量不足,安設位置不當、調校不及時導致監測數據失真的,對責任者給予行政記過以上處分。
        
    第五十三條 人為調低瓦斯傳感器數值、調高瓦斯超限斷電值或甩掉斷電裝置的,對責任者給予開除礦籍處分。
        
    第五十四條 虛報瓦斯抽放量、抽放鉆孔進尺的,對責任者給予開除留用處分,主管隊長給予行政記大過以上處分,總工程師和主管科室科長給予行政記過處分。
        
    第五十五條 采掘工作面非作業情況下連續兩小時回風流瓦斯濃度在0.5%以下,采掘隊違章施工造成瓦斯超限的,對施工隊長給予行政記大過以上處分;瓦斯濃度在0.5%以上,采掘隊施工造成瓦斯超限的,除追究施工單位責任外,對通風(防突)隊長給予行政記大過以上處分,主管科長給予行政記過處分;造成高濃度瓦斯超限的,對礦分管副職給予行政記過處分。
        
    第五十六條 瓦斯超限未按規定組織排放和一風吹的,對責任者給予開除留用以上處分。
        
    第五十七條 掘進工作面停風以后,不檢查瓦斯即送風、送電的,對責任者給予開除礦籍處分。
        
    第五十八條 突出危險采掘工作面放炮時,沒有執行遠距離放炮規定的,對責任者給予開除礦籍處分,跟班干部給予行政撤職處分。
        
    第五十九條 瓦檢員(工)空班漏檢或匯報數據弄虛作假的,對責任者給予開除礦籍處分。
        
    第六節  地質測量
        
    第六十條 未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況盲目組織生產的,對責任者給予行政記過以上處分;地測部門未及時預測預報的,對地測科(隊)長給予行政記大過處分,分管地測技術工作的副總工程師和總工程師分別給予行政記過、警告處分。
        
    第六十一條 有明顯透水征兆冒險違章指揮作業未撤出井下作業人員的,對責任者給予開除礦籍處分,施工隊長給予行政撤職處分,礦分管副職給予行政記過以上處分。
        
    第六十二條 突水威脅區域,進行采掘作業未按規定編制探放水措施或執行措施不力,造成重大安全隱患的,對地測科(隊)長給予行政撤職處分,分管地測技術工作的副總工程師和總工程師分別給予行政記過處分;現場不落實探放水措施的,對施工單位負責人給予行政撤職處分,負責探放水現場指揮的礦分管副職給予行政記過以上處分。
        
    第六十三條 不按規定對水情水害、地質構造、煤層變化進行預測預報和編制報審探放水設計的,對地測科(隊)長、分管地測技術工作的副總工程師給予行政記過處分,總工程師給予行政警告處分。
        
    第六十四條 礦井水文觀測系統不健全,防治水設施不可靠,排水系統不完善,排水能力達不到設計要求,相關單位未提出整改方案的,對責任單位科(隊)長、副總工程師分別給予行政記過處分,總工程師給予行政警告處分;未落實整改方案的,對責任單位負責人給予行政撤職處分,分管副職給予行政記過處分。
        
    第六十五條   不按規定進行復測復算和發放測量貫通通知書的,對地測科(隊)長、地測副總工程師分別給予行政警告處分,對總工程師誡勉談話。
        
    第七節  基建及非煤生產
        
    第六十六條 新建、改擴建項目設計未按有關規定申報、未經安監部門審查同意而擅自施工的,對責任單位或部門負責人給予行政記大過以上處分;建設項目施工后或投產前,安全設施未經驗收或驗收不合格而擅自投產投運的,對責任單位或部門負責人給予行政記過處分。
        
    第六十七條 地面土建、安裝、高空深坑作業無設計、無措施,不按規定編制、審批工程設計和措施,不按措施施工造成重大安全隱患的,對施工隊長(項目經理)給予行政記大過以上處分,主管科室負責人給予行政記過處分,單位主管領導誡勉談話。
        
    第六十八條 鍋爐、壓力容器、起重等特種設備,安全保護裝置失效造成重大安全隱患的,對車間主管負責人給予行政撤職處分,單位主管領導給予行政記過處分。
        
    第六十九條 重要設備設施(包括鐵路、供電線路),出現重大安全隱患的,對直接責任者給予開除留用以上處分,車間分管負責人給予行政記大過以上處分,車間和主管科室負責人給予行政記過處分,單位主管領導給予行政記過處分。
        
    第七十條 廠房及公共場所存在重大事故隱患不及時整改,地面重點防火部位或場所消防設施、器材不齊全,制度不完善的,對直接責任者給予行政記大過以上處分,主管領導給予行政記過處分。
        
    第七十一條 易燃易爆區域施工、檢修無安全措施以及未辦理動火證的,對責任單位負責人給予行政撤職處分,單位主管負責人給予免職;不按措施作業的,對直接責任者給予開除留用以上處分。
        
    第七十二條 不按規定生產、運輸、儲存、使用火工品,對直接責任者給予開除留用以上處分,責任單位主管領導給予行政記過以上處分。
        
    第七十三條 矸石山存在重大安全隱患未按規定及時整改的,對分管領導和主管科(隊)長分別給予行政記過處分。
        
    第七十四條 放射源丟失和泄漏造成嚴重后果的,對主管科(隊)長給予行政撤職處分,主管領導給予行政記過處分。
        
    第七十五條 雨季受河流、山洪、滑坡、地面積水滲漏威脅的礦井,其地面疏水、堵水、排水系統和防止滑坡措施不可靠、不完善,相關責任單位未提出整改方案的,對責任單位負責人給予行政記過處分;不落實整改方案的,對責任單位負責人給予行政撤職處分,分管領導給予行政記過處分。

                                 第四章    
        
    第七十六條 本規定解釋權屬平煤集團公司。
     
    本規定從200611日起執行。

     


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